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重庆政协报:住渝全国政协委员、我校校长杜惠平谈法治保障

住渝全国政协委员杜惠平

撑起法治保障伞权益

 

本报北京讯 (特派记者 文博/文 王加喜/图) 3月的北京,春光明媚。政府工作报告释放的利好消息亦如这春光一般让人心情大好。“今年政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面,如何维护劳动者权益,促进就业稳增长值得我们深入思考。”3月7日,住渝全国政协委员、澳门新莆京娱乐院长杜惠平在接受采访时,微笑着说,在他看来,千万条保障措施中,法治保障是很重要的一条。

霸王条款、拖欠工资、劳动者“被加班”、职业病维权难、群体性上访、劳动争议直接对簿公堂……杜惠平精简地用了几个短句,给劳资纠纷“画像”,但这背后的思考却很长。

这位常年从事高等教育的儒雅学者,在过去的一年中,聚焦劳动者合法权益法治保障问题,拿出治学的态度深入中小企业调研,与企业主交流,与劳动者谈心,与法律工作者探讨。“随着市场经济体制的建立与发展,劳资争议呈现急剧上升的趋势,劳资矛盾衍生出许多负面现象,处理不慎就会引发暴力问题。”杜惠平分析,这主要源自劳资关系内外部环境协调失衡。一方面,内部协商机制不健全。一些企业长期在集体协商谈判中占据主导地位,工会或职工代表依附从属,从而丧失了维权的话语权,导致劳动者更倾向通过诉讼解决争端,而这在非公企业中表现更甚。另一方面,劳资关系外部环境堪忧。人民调解和司法调解资源未全面整合,协作机制不健全。事前预防、先期调解缺少有效机制,常态化实时化监控缺乏支撑。与此同时,仲裁与诉讼的实质分离也造成仲裁监督空白,使得劳动争议案件进入诉讼成为常态,最后的调解结果还存在“执行难”。

劳资关系的内外部环境改善,法治的护荫必不可少!”杜惠平举起手中的笔,仿若举起一把伞,这把“伞”里有着他对企业行业协会制度规范进入法律程序的期盼,他建议以成文法律法规明确职代会职能职责,让其与股东大会、董事会、监事会相互协作又相互制衡,确保不越权、不越步。同时创新“调裁审”衔接机制,开设调解协议司法确认绿色通道,及时引导调解不成的争议案件进入仲裁程序,实行“阳光仲裁”及线上、线下深度融合,真正实现仲裁与诉讼的有效对接。

针对企业内部协商不健全的问题,杜惠平认为,应进一步完善劳资关系三方调控机制,在企业强制实施国家劳动关系协调员制度,充分发挥法律顾问、公司律师作用,及时就地处理企业内部劳资纠纷。

无数劳动者用汗水灌溉、用劳动经营,才换来了城乡面貌的日新月异、社会的长治久安,以及新时代人们更高的获得感和幸福感,只有解决劳动者维权的后顾之忧,才会让追梦的日子有干头、有奔头、有甜头!”在杜惠平看来,就业要优先,法治保障需先行正是破题的必然之选。

 

资料来源:重庆政协报   链接:http://zxb.ccppcc.cn/content/2019-03/12/007002.html?tdsourcetag=s_pcqq_aiomsg

 

更新时间:2019-03-12 14:40
供稿单位:新闻中心
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